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行業(yè)動(dòng)態(tài)

《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告》編制及專家評(píng)審、審批
發(fā)布時(shí)間：2022-08-05 12:15:14瀏覽次數(shù)：0

一、法律法規(guī)依據(jù)依據(jù)

《中華人民共和國節(jié)約能源法》

第十五條　實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號(hào)）

六、加大節(jié)能監(jiān)督管理力度

（二十三）建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。有關(guān)部門和地方人民政府要對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)，從源頭杜絕能源的浪費(fèi)。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查的具體辦法。

《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（中華人民共和國發(fā)展和改革委員會(huì)令第44號(hào)）

第三條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
 

節(jié)能報(bào)告編制內(nèi)容

1、編制內(nèi)容

建設(shè)單位應(yīng)編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：分析評(píng)價(jià)依據(jù)；項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面；選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施；項(xiàng)目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析；對(duì)所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評(píng)價(jià)。

2、編制要求

1）節(jié)能評(píng)估文件應(yīng)突出對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能評(píng)估和相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算分析，弱化項(xiàng)目建設(shè)方案的描述；

2）對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中資料、數(shù)據(jù)復(fù)核校對(duì)后引用；

3）對(duì)于能源消耗量、能源利用效率等，應(yīng)通過分析計(jì)算給出定量結(jié)果；

4）節(jié)能評(píng)估報(bào)告書中應(yīng)明確相關(guān)指標(biāo)計(jì)算過程以及數(shù)據(jù)來源等；

5）生產(chǎn)工藝、用能工藝及設(shè)備、節(jié)能措施等方案要有定性和定量對(duì)比分析；

6）節(jié)能評(píng)估結(jié)論要有條理，相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)要明確。

節(jié)能報(bào)告編制資料清單

不同報(bào)告資料清單不同，以《生產(chǎn)類項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告資料清單》為例，如下：

（1）項(xiàng)目建設(shè)背景介紹及必要性；

（2）產(chǎn)品方案及建設(shè)規(guī)模（產(chǎn)品名稱及產(chǎn)量）、產(chǎn)品銷售價(jià)格、原輔材料名稱、數(shù)量及購入價(jià)格；

（3）設(shè)備清單（名稱、型號(hào)、數(shù)量、功率、單價(jià)等）；

（4）生產(chǎn)工藝流程及詳細(xì)的工藝說明，工藝涉及加熱請(qǐng)標(biāo)明并給出加熱方式，生產(chǎn)工藝中的用水指標(biāo)、回用量及廢水處理排放；

（5）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案：包括建筑設(shè)計(jì)、電力設(shè)計(jì)、給排水設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)、暖通設(shè)計(jì)、通風(fēng)設(shè)計(jì)等；

（6）普通電梯和消防電梯的數(shù)量及功率；

（7）項(xiàng)目周邊的供電所、供水廠、供天然氣廠及所在市縣的能源消費(fèi)情況；

（8）建設(shè)單位介紹（基本情況、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展業(yè)績、機(jī)構(gòu)設(shè)置等）；

（9）建筑節(jié)能計(jì)算書；

（10）施工進(jìn)度、項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目總產(chǎn)值；

（11）附相關(guān)的政策文件、政府公文及座談會(huì)議紀(jì)要等文字材料。
 

專家評(píng)審要點(diǎn)

(1）項(xiàng)目簡況，主要包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、節(jié)能評(píng)估單位、投資額、能源消費(fèi)總量等。

(2）節(jié)能評(píng)估文件編制依據(jù)是否適用，內(nèi)容、深度是否符合要求。

(3）對(duì)關(guān)鍵問題的評(píng)審結(jié)論：節(jié)能評(píng)估文件對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案、能效指標(biāo)等是否符合相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的判斷是否正確；

*節(jié)能評(píng)估文件對(duì)項(xiàng)目給所在地能源消費(fèi)影響的分析是否全面客觀；

*節(jié)能評(píng)估文件對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等能源利用狀況的評(píng)估是否正確，數(shù)據(jù)計(jì)算是否準(zhǔn)確、客觀；

*節(jié)能評(píng)估文件提出的節(jié)能措施是否合理可行；

*節(jié)能評(píng)估最終結(jié)論是否全面、準(zhǔn)確。

(4）節(jié)能評(píng)估文件存在的主要問題及修改意見。

(5）對(duì)項(xiàng)目節(jié)能或提高能效等方面的要求和建議，包括改進(jìn)或完善項(xiàng)目生產(chǎn)工藝、用能工藝或設(shè)備選型以及節(jié)能管理等具體措施。