國(guó)有土地上征收的原因種類繁多,其中最為被征收人所常見(jiàn)的就是棚戶區(qū)改造和舊城改造了。
“棚改”,又稱棚戶區(qū)改造,是廣義上城市更新的一種方式。而“舊改”的概念則產(chǎn)生得更早一些,現(xiàn)在一般指的是老舊小區(qū)改造。
棚戶區(qū)改造和舊城改造雖然都是征收,其中的細(xì)節(jié)完全不同。不僅是適用對(duì)象不同,運(yùn)作模式不同,就連補(bǔ)償方案的制定也有所不同。
自己的房屋究竟是屬于“棚改”還是“舊改”,該以什么標(biāo)準(zhǔn)獲得怎樣的補(bǔ)償,對(duì)被征收人來(lái)說(shuō)了解這些知識(shí)很有必要,也很重要。
“棚戶區(qū)改造”和“舊城改造”的區(qū)別
1、概念不同
舊改:舊城區(qū)改造,主要針對(duì)舊城區(qū)的一些老舊小區(qū)進(jìn)行重建、翻新、改造,以改變舊城區(qū)的面貌,也就是舊改,有可能是直接拆除重建,也有可能只是翻新改造。
棚改:棚戶區(qū)改造,是政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的民生工程,目的是改善群眾的居住條件,兼顧完善城市功能、改善城市環(huán)境。
2、適用對(duì)象不同
棚改主要適用于使用年限在20年以上的小區(qū)功能不齊全、配套設(shè)施不完善房屋,除此以外存在住房質(zhì)量、消防等安全問(wèn)題房屋也在范圍內(nèi)。
舊改原則上要求建筑物建成時(shí)間超過(guò)20年以上,因公共設(shè)施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅。對(duì)房屋進(jìn)行局部修繕、升級(jí)改造或全部重建的行為,其中以改造為主。
兩者相比之下“舊改”適用的范圍更廣,適用于舊商業(yè)區(qū)和舊屋、小產(chǎn)權(quán)房等。
3、運(yùn)作模式不同
“舊改”是政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、公眾參與的改造模式,以商業(yè)化目的為主。除了回遷房、人才住房和保障性住房以外,剩余房屋全部作為商品房,公共利益與商業(yè)化目的相結(jié)合。
“棚改”是政府主導(dǎo)的模式。除了回遷安置房外,全部用于人才住房和保障性住房。
4、補(bǔ)償方案不同
棚改的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由政府公示,由政府文件做指導(dǎo),補(bǔ)償安置的標(biāo)準(zhǔn)上基本是一致,可協(xié)調(diào)性不高。實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合,由棚戶區(qū)居民自愿選擇。
舊改賠償標(biāo)準(zhǔn)是可以商定的,都沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。是各位業(yè)主和開(kāi)發(fā)商共同協(xié)商來(lái)確定的,由于各戶業(yè)主的賠償容易出現(xiàn)差異,故容易出現(xiàn)補(bǔ)償不平衡等情況。
一般情況下“舊改”中的被征收人對(duì)比“棚改”中的被征收人可以獲得的直接收益相對(duì)不明顯,因此“舊改”的項(xiàng)目推動(dòng)對(duì)比“棚改”會(huì)相對(duì)困難一些。但無(wú)論是那種改造都會(huì)提升被征收人的生活水平。
棚改和舊改中被征收人要注意哪些方面?
首先無(wú)論是舊改亦或者是棚改,征收方都會(huì)先下發(fā)房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),而這個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是需要征求公眾意見(jiàn)的。
房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案后報(bào)市、縣級(jí)人民政府,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見(jiàn)。
其中征求意見(jiàn)的期限不能少于30日。所以,被征收在收到征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之后一定要及時(shí)表達(dá)意見(jiàn)和訴求,以免錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)。千萬(wàn)干等著看看其他人怎么做,而是要主動(dòng)維護(hù)自己的權(quán)益。
除了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之外,評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇也至關(guān)重要。根據(jù)法律規(guī)定房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由被征收人們自行討論協(xié)商選擇,協(xié)商不成的采取少數(shù)服從多數(shù)、隨機(jī)選擇等方式。
但需要注意的是:征收方并不能參與評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇,整個(gè)選擇過(guò)程全程由被征收人自行決定。
除此以外被征收人在拿到房屋評(píng)估報(bào)告后也要仔細(xì)檢查,如果對(duì)房屋評(píng)估報(bào)告上的結(jié)果產(chǎn)生異議,同樣要主動(dòng)提出,申請(qǐng)復(fù)核。評(píng)估報(bào)告的參考對(duì)象一般是與自己家房屋同類型同地段的其他房屋為基準(zhǔn)。
另外,征收補(bǔ)償項(xiàng)目也是需要被征收人在征收補(bǔ)償協(xié)議中進(jìn)行審查的,一般包括房屋重置成新價(jià)和土地區(qū)位價(jià)格、安置費(fèi)、搬遷費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失等,征收方不能以任何借口不給予被征收人某一項(xiàng)補(bǔ)償。